Sabtu, 15 November 2025
Oleh Betty Teh
(Terjemahan Bahasa Malaysia)
Sumber
Tidak ada apa-apa yang “kebetulan” tentang kedatangan UMNO ke Sabah. Ia adalah satu transplantasi yang dirancang secara teliti—mengguna pakai model pemerintahan Barisan Nasional (BN): patronaj berpusat, leverage sumber, dan dominasi gabungan—direka khas untuk menundukkan sebuah negeri yang kepelbagaian etnik dan tuntutan autonominya lama mencetuskan kegusaran di Semenanjung Malaysia.
Ahli akademik menamakan ini sebagai penyatuan hegemonik: pusat yang kuat mengambil alih sebuah wilayah lebih lemah bukan melalui kekerasan atau persetujuan, tetapi melalui pembelian kesetiaan dengan wang, mengubah daftar pemilih melalui pemberian kewarganegaraan, serta membongkar kepimpinan tempatan secara senyap. Di Sabah, operasinya rapi, kesannya struktur, dan legasinya menghakis. Apa yang bermula sebagai tindak balas persekutuan terhadap Parti Bersatu Sabah (PBS) pada 1985 kini menjadi sistem operasi politik negeri—matinya nama, hidupnya amalan.
UMNO Sabah didaftarkan secara rasmi pada 17 Februari 1991, tetapi kempen sebenar bermula empat bulan lebih awal apabila Timbalan Presiden, Ghafar Baba, mengumumkan niat parti itu dalam satu ceramah di Kota Kinabalu. Pencetusnya ialah pilihan raya negeri 1985 apabila PBS pimpinan Joseph Pairin Kitingan memenangi 25 daripada 48 kerusi dan membentuk kerajaan yang menyertai blok pembangkang sambil menuntut pelaksanaan penuh Perjanjian Malaysia 1963 (MA63), perjanjian asas yang membawa Sabah dan Sarawak masuk ke Malaysia sebagai rakan setara Tanah Melayu.
Bagi rakyat Sabah, MA63 bukan dokumen lama berhabuk; ia adalah janji keadilan yang dimungkiri Kuala Lumpur selama enam dekad. Ia menjamin kawalan Sabah terhadap imigresen, tanah, minyak, gas, mahkamah, pendidikan, kesihatan, serta pulangan hasil lebih besar. Sebaliknya, Sabah menerima 5% royalti minyak, pelantikan persekutuan mengawal mahkamahnya, dan ribuan pendatang tanpa dokumen membebankan sekolah dan hospital.
Kemenangan PBS pada 1985 adalah satu laungan: “Tunaikan hak kami, atau kami keluar.”
Kuala Lumpur mendengar itu sebagai ancaman pemisahan — lalu dihantarnya UMNO.
Operasi Persekutuan: Cepat, Terancang, dan Menyeluruh
Tindak balas persekutuan bersifat pantas dan pelbagai lapis.
UMNO menyerap kepimpinan United Sabah National Organisation (USNO) yang sudah berkubur, termasuk Sakaran Dandai dan Harris Salleh. Antara 1986 hingga 1995, seramai 72,209 pendatang—kebanyakannya Filipina dan Indonesia beragama Islam—diberi kewarganegaraan melalui operasi sulit Operasi Durian Buruk, meningkatkan peratusan pengundi Muslim daripada 21% kepada 29%. Ini adalah demografi yang direkayasa.
Peruntukan persekutuan ke Sabah melonjak daripada RM1.2 bilion (1985–1989) kepada RM2.8 bilion (1990–1995), disalurkan melalui kontraktor berkait UMNO.
Menjelang PRN 1994, UMNO bertanding 25 kerusi, menang 18, dan berjaya membentuk kerajaan selepas 11 ADUN PBS melompat dalam masa 48 jam selepas pengundian.
Tiga Tonggak Model BN/UMNO
-
Patronaj berpusat
UMNO menjadi pintu tunggal bagi kerusi Bumiputera Muslim, manakala PBS dan kemudian UPKO ditolak ke peranan bawah.
-
Penguasaan sumber
70% hasil pembalakan Sabah (1995–2005) berkaitan dengan tokoh BN, manakala 1.2 juta hektar tanah adat diagih (1994–2018), 60% kepada syarikat Semenanjung.
-
Dominasi gabungan
Politik berasaskan lompat parti diwujudkan; sejak 1994 Sabah sudah memiliki 8 Ketua Menteri, purata setiap seorang bertahan hanya 3.2 tahun.
Politik wang bukan kecacatan sistem — ia adalah ciri utama sistem tersebut.
MACC merekodkan RM114 juta aliran wang tidak dapat dijelaskan dari Jabatan Ketua Menteri (1994–2003), termasuk RM40 juta yang berkait langsung dengan PRN 1999.
Dalam PRK Kimanis 1999, calon BN Anifah Aman menang dengan majoriti 1,893 selepas RM2.1 juta “bantuan pembangunan” diedarkan kepada 14,000 pengundi — kira-kira RM150 seorang.
Kajian 2015 mendapati pengundi dalam kawasan UMNO 2.8 kali lebih berkemungkinan menerima wang/barangan berbanding kawasan PBS.
Kesan Kepada Masyarakat Sabahan
Sebelum UMNO, politik Sabah memerlukan kerjasama pelbagai etnik.
Selepas 1991, monopoli UMNO ke atas kerusi Muslim — kini 38 daripada 73 kerusi mempunyai lebih 60% pengundi Muslim — memaksa parti bukan Muslim mengamalkan nasionalisme etnik yang reaktif.
Indeks kepercayaan antara etnik jatuh dari 0.68 (1988) kepada 0.41 (2018).
Setiap pilihan raya sejak 1985 menjadi referendum tentang MA63. PBS pada 1985, Warisan pada 2018, dan kini semua parti 2025 mengangkat tema yang sama:
“MA63 atau tidak ada apa-apa.”
Namun, tiada klausa besar MA63 dipulihkan hingga hari ini — dengan alasan persekutuan: “perpaduan nasional”.
Jawapan rakyat Sabah: “Perpaduan tanpa keadilan adalah penjajahan.”
Selepas 2018: Model Lama, Nama Baru
Kejatuhan BN pada 2018 tidak memusnahkan model tersebut — ia hanya berubah bentuk.
GRS, ditubuhkan pada Julai 2020, menyerap enam ADUN UMNO dan tiga ADUN PBS dalam masa 72 jam selepas PRN.
MACC kemudian menjejak RM12.8 juta “yuran perundingan” dari Jabatan Ketua Menteri kepada ketua kampung pro-GRS.
Pelan Sabah Maju Jaya memperuntukkan RM4.1 bilion dana persekutuan ke daerah dikuasai GRS (2021–2025), 68% kepada syarikat Semenanjung.
Kajian 2023 mendapati kerusi GRS menerima 3.2 kali lebih banyak kelulusan projek persekutuan berbanding kerusi pembangkang — nisbah yang sama seperti era UMNO 2008–2018.
Bomba Demografi dan Kemiskinan Terancang
Generasi kedua hasil “Project IC” kini menjadi pengundi.
Daftar pemilih di Lahad Datu, Semporna dan Kunak meningkat 41% sejak 2000, berbanding 12% purata negeri.
Ekonominya merosot: GDP per kapita Sabah (2023) ialah RM29,000 — 42% lebih rendah daripada Semenanjung, walaupun menyumbang 11% hasil minyak negara.
Petronas mengutip RM112 bilion dari Sabah (1976–2023), pemulangan tetap hanya 5%.
Hasil balak RM18.7 bilion (1994–2018), kurang 15% ditanam semula atau dibelanjakan untuk infrastruktur luar bandar.
Kajian 30 tahun (1990–2020) mendapati daerah bawah BN/UMNO tumbuh lebih perlahan dan semakin miskin — setiap penggal di bawah UMNO, ekonomi daerah jatuh 0.3%.
Kenapa?
Kerana wang untuk jalan, sekolah, klinik, air, internet dan pekerjaan disedut masuk ke rangkaian politik: kontrak kroni, rasuah pilihan raya, dan rent-seeking.
Lompat Parti: DNA Politik Sabah
Sejak 1994, sebanyak 42 ADUN lompat parti, dengan “ganjaran” naik dari RM2.1 juta (1990-an) ke RM5.2 juta (2020-an). Kudeta GRS 2020 melibatkan RM1.5 juta setiap ADUN.
Kajian 2024 di Ranau: 71% pengundi mahu “jaminan projek” sebelum mengundi — demokrasi kini barter trade.
PRN 29 November 2025: Ujian Penghabisan
Lima gabungan, tiada perjanjian awal, 41 kerusi berlawan banyak penjuru.
Kemungkinan besar calon bebas dan parti lokal KDM akan menjadi penentu — siapa membeli, dia menang.
Belum masuk pilihan raya, kerajaan persekutuan tiba-tiba mengumumkan projek “pembangunan” Sabah bernilai RM6.8 bilion.
Membongkar Model Ini Perlukan Lebih Daripada Reformasi Pilihan Raya
Minimum yang diperlukan:
-
Undang-undang anti lompat parti dengan pemilihan semula automatik
-
Reset fiskal MA63 (20% royalti minyak, 50% hasil cukai dikekalkan Sabah)
-
Peruntukan daerah 30% daripada dana persekutuan
-
Pendaftaran semula daftar pemilih menggunakan biometrik
Tanpa ini, model BN/UMNO — kini GRS 2.0 — akan hidup lebih lama daripada semua parti yang menggunakannya.
Penutup
Eksport model BN/UMNO ke Sabah bukan integrasi — ia kawalan tanpa persetujuan. Sebuah negeri tanpa majoriti etnik tunggal diperintah seolah-olah ia negeri Melayu.
PRN 2025 bukan sekadar pertandingan parti.
Ia penentu sama ada Sabah kekal sebagai koloni, atau akhirnya menjadi rakan setaraf seperti dijanjikan MA63.